政策法規

中華人民共和國高等教育法
作者: 责任编辑:季建莉 更新时间:2016-09-21 来源: 点击:[]

中華人民共和國高等教育法

中華人民共和國主席令第7號

第一章 总

第一條爲了發展高等教育事業,實施科教興國戰略,促進社會主義物質文明和精神文明法,根據憲法和教育法,制定本法。

第二條在中華人民共和國境內從事高等教育活動,適用本法。

本法所稱高等教育,是指在完成高級中等教育基礎上實施的教育。

第三條国家坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导,遵循宪法确定的基本原則,发展社会主义的高等教育事业。

第四條高等教育必須貫徹國家的教育方針,爲社會主義現代化建設服務,與生産勞動相結合,使受教育者成爲德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。

第五條高等教育的任務是培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才,發展科學技術文化,促進社會主義現代化建設。

第六條國家根據經濟建設和社會發展的需要,制定高等教育發展規劃,舉辦高等學校,並采取多種形式積極發展高等教育事業。

國家鼓勵企業事業組織、社會團體及其他社會組織和公民等社會力量依法舉辦高等學校,參與和支持高等教育事業的改革和發展。

第七條国家按照社会主义现代化建设和发展社会主义市场经济的需要,根据不同类型、不同层次高等学校的实际,推进高等教育体制改革和高等教育教學改革,优化高等教育结构和资源配置,提高高等教育的质量和效益。

第八條國家根據少數民族的特點和需要,幫助和支持少數民族地區發展高等教育事業,爲少數民族培養高級專門人才。

第九條公民依法享有接受高等教育的權利。

國家采取措施,幫助少數民族學生和經濟困難的學生接受高等教育。

高等學校必須招收符合國家規定的錄取標准的殘疾學生入學,不得因其殘疾拒絕招收。

第十條国家依法保障高等学校中的科學研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。在高等学校中从事科學研究、文学艺术创作和其他文化活动,自学成才当遵守法律。

第十一條高等學校應當面向社會,依法自主辦學,實行民主管理。

第十二條国家鼓励高等学校之间、高等学校与科學研究机构以及企业事业组织之间开展协作,实行优势互补,提高教育资源的使用效益。

國家鼓勵和支持高等教育事業的國際交流與合作。

第十三條國務院統一領導和管理全國高等教育事業。省、自治區、直轄市人民政府統籌協調本行政區域內的高等教育事業,管理主要爲地方培養人才和國務院授權管理的高等學校。

第十四條國務院教育行政部門主管全國高等教育工作,管理由國務院確定的主要爲全國培養人才的高等學校。國務院其他有關部門在國務院規定的職責範圍內,負責有關的高等教育工作。

第二章高等教育基本制度

第十五條高等教育包括學曆教育和非學曆教育。

高等教育采用全日制和非全日制教育形式。

國家支持采用廣播、電視、函授及其他遠程教育方式實施高等教育。

第十六條高等學曆教育分爲專科教育、本科教育和研究生教育。

高等學曆教育應當符合下列學業標准:

(一)專科教育應當使學生掌握本專業必備的基礎理論、專門知識,具有從事本專業實際工作的基本技能和初步能力;

(二)本科教育應當使學生比較系統地掌握本學科、專業必需的基礎理論、基本知識,掌握本專業必要的基本技能、方法和相關知識,具有從事本專業實際工作和研究工作的初步能力;

(三)硕士研究生教育应当使学生掌握本学科坚实的基础理论、系统的专业知识,掌握相应的技能、方法和相关知识,具有从事本专业实际工作和科學研究工作的能力。博士研究生教育应当使学生掌握本学科坚实宽广的基础理论、系统深入的专业知识、相应的技能和方法,具有独立从事本学科创造性科學研究工作和实际工作的能力。

第十七條專科教育的基本修業年限爲二至三年,本科教育的基本修業年限爲四至五年,碩士研究生教育的基本修業年限爲二至三年,博士研究生教育的基本修業年限爲三至四年。非全日制高等學曆教育的修業年限應當適當延長。高等學校根據實際需要,報主管的教育行政部門批准,可以對本學校的修業年限作出調整。

第十八條高等教育由高等學校和其他高等教育機構實施。

大学、独立设置的学院主要实施本科及本科以上教育。高等专科学校实施专科教育。经国务院教育行政部门批准,科學研究机构可以承担研究生教育的任务。

其他高等教育機構實施非學曆高等教育。

第十九條高級中等教育畢業或者具有同等學曆的,經考試合格,由實施相應學曆教育的高等學校錄取,取得專科生或者本科生入學資格。

本科毕业或者具有同等学力的,经考试合格,由实施相应学历教育的高等学校或者经批准承担研究生教育任务的科學研究机构录取,取得硕士研究生入学资格。

硕士研究生或者具有同等学历的,经考试合格,由实施相应学历教育的高等学校或者经批准承担研究生教育任务的科學研究机构录取,取得博士研究生入学资格。

允許特定學科和專業的本科畢業生直接取得博士研究生入學資格,具體辦法由國務院教育行政部門規定。

第二十條接受高等学历教育的学生,由所在高等学校或者经批准承担研究生教育任务的科學研究机构根据其修业年限、学业成绩等,按照国家有关规定,发给相应的学历证书或者其他学业证书。

接受非學曆高等教育的學生,由所在高等學校或者其他高等教育機構發給相應的結業證書。結業證書應當載明修業年限和學業內容。

第二十一條國家實行高等教育自學考試制度,經考試合格的,發給相應的學曆證書或者其他學業證書。

第二十二條國家實行學位制度。學位分爲學士、碩士和博士。

公民通過接受高等教育或者自學,其學業水平達到國家規定的學位標准,可以向學位授予單位申請授予相應的學位。

第二十三條高等學校和其他高等教育機構應當根據社會需要和自身辦學條件,承擔實施繼續教育的工作。

第三章高等學校的設立

第二十四條設立高等學校,應當符合國家高等教育發展規劃,符合國家利益和社會公共利益,不得以營利爲目的。

第二十五條設立高等學校,應當具備教育法規定的基本條件。

大学或者独立设置的学院还应当具有较强的教学、科學研究力量,较高的教学、科學研究水平和相应规模,能够实施本科及本科以上教育。大学还必须设有三个以上国家规定的学科门类为主要学科。设立高等学校的具体标准由国务院制定。

设立其他高等教育机构的具体标准,由国务院授权的有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府根据国务院规定的原則制定。

第二十六條设立高等学校,应当根据其层次、类型、所设学科类别、规模、教学和科學研究水平,使用相应的名称。

第二十七條申請設立高等學校的,應當向審批機關提交下列材料:

(一)申辦報告;

(二)可行性論證材料;

(三)章程;

(四)審批機關依照本法規定要求提供的其他材料。

第二十八條高等學校的章程應當規定以下事項:

(一)學校名稱、校址;

(二)辦學宗旨;

(三)辦學規模;

(四)學科門類的設置;

(五)教育形式;

(六)內部管理體制;

(七)經費來源、財産和財務制度;

(八)舉辦者與學校之間的權利、義務;

(九)章程修改程序;

(十)其他必須由章程規定的事項。

第二十九條設立高等學校由國務院教育行政部門審批,其中設立實施專科教育的高等學校,經國務院授權,也可以由省、自治區、直轄市人民政府審批。對不符合規定條件審批設立的高等學校和其他高等教育機構,國務院教育行政部門有權予以撤銷。

审批高等學校的設立,应当聘请由专家组成的评议机构评议。

高等學校和其他高等教育機構分立、合並、終止,變更名稱、類別和其他重要事項,由原審批機關審批;章程的修改,應當報原審批機關核准。

第四章高等學校的組織和活動

第三十條高等學校自批准設立之日起取得法人資格。高等學校的校長爲高等學校的法定代表人。

高等學校在民事活動中依法享有民事權得,承擔民事責任。

第三十一條高等学校应当以培养人才为中心,开展教学、科學研究和社会服务,保证教育教學质量达到国家规定的标准。

第三十二條高等學校根據社會需求、辦學條件和國家核定的辦學規模,制定招生方案,自主調節系科招生比例。

第三十三條高等學校依法自主設置和調整學科、專業。

第三十四條高等學校根據教學需要,自主制定教學計劃、選編教材、組織實施教學活動。

第三十五條高等学校根据自身条件,自主开展科學研究、技术开发和社会服务。

国家鼓励高等学校同企业事业组织、社会团体及其他社会组织在科學研究、技术开发和推广等方面进行多种形式的合作。

国家支持具备条件的高等学校成为国家科學研究基地。

第三十六條高等學校按照國家有關規定,自主開展與境外高等學校之間的科學技術文化交流與合作。

第三十七條高等学校根据实际需要和精简、效能的原則,自主确定教学、科學研究、行政职能部门等内部组织机构的设置和人员配备;按照国家有关规定,评聘教师和其他专业技术人员的职务,调整津贴及工资分配。

第三十八條高等学校对举办者提供的财产、国家财政性资助、受捐赠财产依法自主管理和使用。高等学校不得将用于教学和科學研究活动的财产挪作它用。

第三十九條國家舉辦的高等學校實行中國共産黨高等學校基層委員會領導下的校長負責制。中國共産黨高等學校基層委員會按照中國共産黨章程和有關規定,統一領導學校工作,支持校長獨立負責地行使職權,其領導職責主要是:執行中國共産黨的路線、方針、政策,堅持社會主義辦學方向,領導學校的思想政治工作和德育工作,討論決定學校內部組織機構的設置和內部組織機構負責人的人選,討論決定學校的改革、發展和基本管理制度等重大事項,保證以培養人才爲中心的各項任務的完成。

社會力量舉辦的高等學校的內部管理體制按照國家有關社會力量辦學的規定確定。

第四十條高等學校的校長,由符合教育法規定的任職條件的公民擔任。

高等學校的校長、副校長按照國家有關規定任免。

第四十一條高等学校的校长全面负责本学校的教学、科學研究和其他行政管理工作,行使下列职权:

(一)擬訂發展規劃,制定具體規章制度和年度工作計劃並組織實施;

(二)组织教学活动、科學研究和思想品德教育;

(三)擬訂內部組織機構的設置方案,推薦副校長人選,任免內部組織機構的負責人;

(四)聘任與解聘教師以及內部其他工作人員,對學生進行學籍管理並實施獎勵或者處分;

(五)擬訂和執行年度經費預算方案,保護和管理校産,維護學校的合法權益;

(六)章程規定的其他職權。

高等學校和校長辦公會議或者校務會議,處理前款規定的有關事項。

第四十二條高等学校设立学术委员会,审议学科、专业的设置,教学、科學研究计划方案,评定教学、科學研究成果等有关学术事项。

第四十三條高等學校通過以教師爲主體的教職工代表大會等組織形式,依法保障教職工參與民主管理和監督,維護教職工合法權益。

第四十四條高等學校的辦學水平、教育質量,接受教育行政部門的監督和由其組織的評估。

第五章 高等学校教师和其他教育工作者

第四十五條高等學校的教師及其他教育工作者享有法律規定的權利,履行法律規定的義務,忠誠于人民的教育事業。

第四十六條高等学校实行教师资格制度。中国公民凡遵守宪法和法律,热爱教育事业,具有良好的思想品德,具备研究生或者大学本科毕业学历,有相应的教育教學能力,经认定合格,可以取得高等學校教師資格。不具備研究生或者大學本科畢業學曆的公民,學有所長,通過國家教師資格考試,經認定合格,也可以取得高等學校教師資格。

第四十七條高等学校实行教师职务制度。高等学校教师职务根据学校所承担的教学、科學研究等任务的需要设置,教师职务设助教、讲师、副教授、教授。

高等學校的教師取得前款規定的職務應當具備下列基本條件:

(一)取得高等學校教師資格;

(二)系統地掌握本學科的基礎理論;

(三)具备相应职务的教育教學能力和科學研究能力;

(四)承擔相應職務的課程和規定課時的教學任務。

教授、副教授除应当具备以上基本任职条件外,还应当对本学科具有系统而坚实的基础理论和比较丰富的教学、科學研究经验,教学成绩显著,论文或者著作达到较高水平或者有突出的教学、科學研究成果。

高等學校教師職務的具體任職條件由國務院規定。

第四十八條高等學校實行教師聘任制。教師以評定具備任職條件的,由高等學校按照教師職務的職責、條件和任期聘任。

高等学校的教师的聘任,应当遵循双方平等自愿的原則,由高等学校校长与受聘教师签订聘任合同。

第四十九條高等學校的管理人員,實行教育職員制度。高等學校的教學輔助人員及其他專業技術人員,實行專業技術職務聘任制度。

第五十條國家保護高等學校教師及其他教育工作者的合法權益,采取措施改善高等學校教師及其他教育工作者的工作條件和生活條件。

第五十一條高等学校应当为教师参加培训、开展科學研究和进行学术交流提供便利条件。

高等學校應當對教師、管理人員和教學輔助人員及其他專業技術人員的思想政治表現、職業道德、業務水平和工作實績進行考核,考核結果作爲聘任或者解聘、晉升、獎勵或者處分的依據。

第五十二條高等學校應當爲教師、管理人員和教學輔助人員及其他專業技術人員,應當以教學和培養人才爲中心做好本職工作。

第六章高等學校的學生

第五十三條高等學校的學生应当遵守法律、法规,遵守学生行为规范和学校的各项管理制度,尊敬师长,刻苦学习,增强体质,树立爱国主义、集体主义和社会主义思想,努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论,具有良好的思想品德,掌握较高的科学文化知识和专业技能。

高等學校學生的合法權益,受法律保護。

第五十四條高等學校的學生应当按照国家规定缴纳学费。

家庭經濟困難的學生,可以申請補助或者減免學費。

第五十五條國家設立獎學金,並鼓勵高等學校、企業事業組織、社會團體以及其他社會組織和個人按照國家有關規定設立各種形式的獎學金,對品學兼優的學生、國家規定的專業的學生以及到國家規定的地區工作的學生給予獎勵。

國家設立高等學校學生勤工助學基金和貸學金,並鼓勵高等學校、企業事業組織、社會團體以及其他社會組織和個人設立各種形式的助學金,對家庭經濟困難的學生提供幫助。

獲得貸學金及助學金的學生,應當履行相應的義務。

第五十六條高等學校的學生在课余时间可以参加社会服务和勤工助学活动,但不得影响学业任务的完成。

高等學校應當對學生的社會服務和勤工助學活動給予鼓勵和支持,並進行引導和管理。

第五十七條高等學校的學生,可以在校内组织学生团体。学生团体在法律、法规规定的范围内活动,服从学校的领导和管理。

第五十八條高等學校的學生思想品德合格,在规定的修业年限内学完规定的课程,成绩合格或者修满相应的学分,准予毕业。

第五十九條高等学校应当为畢業生、畢業生提供就業指導和服務。

国家鼓励高等学校畢業生到边远、艰苦地区工作。

第七章高等教育投入和條件保障

第六十條國家建立以財政拔款爲主、其他多種渠道籌措高等教育經費爲輔的體制,使高等教育事業的發展同經濟、社會發展的水平相適應。

国务院和省、自治区、直辖市人民政府依照教育法第五十五條的规定,保证国家兴办的高等教育的经费逐步增长。

國家鼓勵企業事業組織、社會團體及其他社會組織和個人向高等教育投入。

第六十一條高等學校的舉辦者應當保證穩定的辦學經費來源,不得抽回其投入的辦學資金。

第六十二條国务院教育行政部门会同国务院其他有关部门根据在校学生年人均教育成本,规定高等学校年经费开支标准和筹措的基本原則;省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门会同有关部门制订本行政区域内高等学校年经费开支标准和筹措办法,作为举办者和高等学校筹措办学经费的基本依据。

第六十三條國家對高等學校進口圖書資料、教學科研設備以及校辦産業實行優惠政策。高等學校所辦産業或者轉讓知識産權以及其他科學技術成果獲得的收益,用于高等學校辦學。

第六十四條高等學校收取的學費應當按照國家有關規定管理和使用,其他任何組織和個人不得挪用。

第六十五條高等學校應當依法建立、健全財務管理制度,合理使用、嚴格管理教育經費,提高教育投資效益。

高等學校的財務活動應當依法接受監督。

第八章

第六十六條對高等教育活動中違反教育法規定的,依照教育法的有關規定給予處罰。

第六十七條中國境外個人符合國家規定的條件並辦理有關手續後,可以進入中國境內高等學校學習、研究、進行學術交流或者任教,其合法權益受國家保護。

第六十八條本法所稱高等學校是指大學、獨立設置的學院和高等專科學校,其中包括高等職業學校和成人高等學校。

本法所称其他高等教育机构是指除高等学校和经批准承担研究生教育任务的科學研究机构以外的从事高等教育活动的组织。

本法有关高等学校的规定适用于其他高等教育机构和经批准承担研究生教育任务的科學研究机构,但是对高等学位专门适用的规定除外。

    第六十九条本法自1999年1月1日起施行。

 



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